为政府投资者服务。全过程工程咨询单位受政府部门和机构委托，为其投资建设项目和项目研究提供服务，包括但不限于：规划咨询、重点研究综合、区域、专项发展规划，包括发展目标、发展战略、经济结构、产业政策、规模布局、项目评价、项目可行性研究评价、项目目标、效益和风险；工程勘察设计，包括工程勘察、方案设计、初步设计、施工图设计等；工程成本管理、招标代理、合同管理、工程监理等后评价

为了科学合理分解投资目标，确定投资限额，各设计阶段投资总限额-般以满足投资人投资目标、兼顾使用人需求进行方案设计,确定投资估算;用设计方案和投资估算指导初步设计;用初步设计文件控制施工图设计。

限额设计是指按照批准的可行性研究报告中的投资限额进行初步设计、按照批准的初步设计概算进行施工图设计、按照施工图预算造价(当超概算时)对施工图设计中相关专业设计文件修改调整的过程。

造价咨询设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资、控制施工图设计和施工图预算的依据。为了确保概算编审质量，全过程工程咨询单位应对编审的专业咨询工程师(造价)进行认真考核

初步设计是最终成果的前身，相当于一幅图的草图，一般做设计的在没有最终定稿之前的设计都统称为初步设计。通常来说，建筑工程一般应分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段；对于技术要求相对简单的民用建筑工程

施工图设计是工程设计的一个阶段，这一阶段工作主要是关于施工图的设计及制作，以及通过设计好的图纸，把设计者的意图和全部设计结果表达出来，作为施工制作的依据，它是设计和施工工作开展的桥梁。